Odbornou konferenci zahájil a řídil předseda Asociace samostatných odborů Bohumír Dufek, který v úvodu přivítal její zahraniční účastníky, kterými byli Fabrizio de Pascale, prezident odvětví zemědělství EFFAT (Evropská federace odborových svazů pro výživu, zemědělství a cestovní ruch), Piroska Kállay, členka Evropského hospodářského a sociálního výboru a odborového svazu MÉDOSZ z Maďarska a dále Miroslav Žitňák a Miriam Žitňáková, zástupci Odborového zväzu pracovníkov poľnohospodárstva na Slovensku. Poté přivítal i zástupce odborových svazů, členských organizací ASO.
Bohumír Dufek nejprve uvedl, že pokud jde o otázku kolektivního vyjednávání, jeho rámec určuje Akční plán na podporu kolektivního vyjednávání, který, ve spolupráci se sociálními partnery, tj. zaměstnavateli a odbory, vypracovalo Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR, s tím, že ho 20. srpna 2025 schválila vláda. Zároveň však k tomu dodal, že při projednávání vládou schváleného zněn na Plenárním zasedání jednání Rady hospodářské a sociální dohody ČR (tripartity) schválen nebyl, a to pro nesouhlasná stanoviska sociálních partnerů.
V případě uplatňování sociální podmíněnosti plateb zemědělcům, tak poznamenal, že od 1. dubna 2025 vstoupila v platnost novela nařízení vlády č. 73/2023 Sb., o stanovení pravidel podmíněnosti plateb zemědělcům.
Poté upřesnil, že oba hlavní body programu konference zaměří na otázku kolektivní vyjednávání v návaznosti na sociální podmíněnost v zemědělství. Načež přečetl definici sociální podmíněnosti v zemědělství, která říká, že „sociální podmíněnost je mechanismus, který podmiňuje vyplácení zemědělských dotací dodržováním sociálních standardů. To znamená, že zemědělští podnikatelé, zemědělské firmy a OSVČ musí respektovat právní předpisy a zákoník práce, aby mohli čerpat dotace a finanční podpory z fondů EU nebo členských států“.
EU vyžaduje dodržování principů sociální podmíněnosti!
Bohumír Dufek dále konstatoval, že princip sociální podmíněnosti byl zaveden do Společné zemědělské politiky EU v období let 2023 až 2027. Jejím cílem je zajistit spravedlivé pracovní podmínky, mzdy a ochranu a bezpečnost práce v zemědělství, se zvláštním důrazem na zranitelné skupiny, jako jsou sezónní a migrující pracovníci. Podle něho sem přirozeně patří i bezpečnost a ochrana zdraví při práci s důrazem na poskytování ochranných pracovních pomůcek, na zajištění bezpečného pracovního prostředí a pravidelného školení a přeškolování z bezpečnosti práce.
K principům patří i zákaz diskriminace a rovné zacházení
Bohumír Dufek zároveň konstatoval, že další důraz, v rámci principů sociální podmíněnosti, je kladen na zákaz diskriminace a rovné zacházení bez ohledu na věk, pohlaví a rasu.
Načež dodal, že pro naše odbory je obzvláště důležitý bod, který se týká mzdové oblasti, a to zejména v rámci sociálního dialogu. Do této oblasti sociálního dialogu přirozeně patří i uznávání odborových organizací, odborového sdružování a umožnění činnosti členů v odborových organizacích.
Nejdůležitější je právo na kolektivní vyjednávání!
Poté si položil řečnickou otázku: Jaké jsou důsledky nedodržení zemědělcem uvedených povinností? Načež konstatoval, že zemědělci, při nedodržení těchto podmínek, mohou přijít o část dotací, které dostává jak z unijních prostředků, tak z národních dotací. Přičemž dodal, že sankce může být až 10 % z přímých plateb. Dále upřesnil, že kontroly nedodržování těchto podmínek sociální podmíněnosti provádějí příslušné kontrolní a inspekční orgány, např. Státní úřad inspekce práce.
Podle něho to má velký význam pro zajištění důstojných pracovních podmínek. Zdůraznil, že to zvyšuje odpovědnost podnikatelských subjektů, ale i zaměstnanců. Přičemž podotkl, že to současně podporuje udržitelný a etický rozvoj a ochranu životního prostředí.
Sociální podmíněnost přispívá k dalšímu rozvoji venkova
V této návaznosti dále uvedl, že sociální podmíněnost je krokem směrem k větší spravedlnosti v zemědělství. Podle něho dotace nejsou poskytovány bezpodmínečně, ale při jejich poskytování se vyžaduje sociální odpovědnost a dodržování základních práv pracovníků.
Stanovisko Zemědělského svazu ČR k sociální podmíněnosti
Bohumír Dufek dále konstatoval, že Nařízení vlády č. 73/2023 Sb., se, od roku 2024, stala takzvaná sociální podmíněnost uplatňovanou normou. Přičemž podotkl, že, kromě standardů zemědělské podmíněnosti, kterých je cca 120, jsou to požadavky a standardy, které musí zemědělci plnit.
Načež dodal, že Zemědělský svaz ČR k této věci tvrdí, že za to zemědělci nejsou honorováni, ale, podle svazu, jsou to podmínky, za kterých jsou vypláceny zemědělské dotace.
V podstatě jde o to, že za porušování sociální podmíněnosti nebudou zemědělci zaplaceni. Při tom se vystavují riziku, protože může dojít ke krácení většiny podpor, a to i v případě nedbalostních porušení.
Přičemž dodal, že postoj Zemědělského svazu ČR, k zavedení sociální podmíněnosti, je nesouhlasný, s tím, že zemědělský svaz tvrdí, že vyšší míra kontrol může české zemědělce znevýhodňovat.
Odborový svaz zdůrazňuje, že podmínky se musí dodržovat!
Bohumír Dufek na toto stanovisko Zemědělského svazu ČR reagoval slovy: „My říkáme, že se nemůže v ekonomice českých zemědělců projevit negativně. Proč? Protože právo je třeba dodržovat.“
Načež konstatoval, že zemědělské podniky musí plnit určitou úroveň zacházení se zaměstnanci, a to především z hlediska BOZP a informační povinnosti, ale i s ohledem na uzavřené kolektivní smlouvy.
„Jak už jsem uvedl, postoj Zemědělského svazu je nesouhlasný, a my se domníváme, že je to hlavně kvůli mzdovým prostředkům, které nechtějí zemědělci vyplácet svým zaměstnancům a brigádníkům,“ vysvětlil, předseda OSPZZV-ASO ČR, postoj Zemědělského svazu ČR.
Podmínky sociální podmíněnosti pro Českou republiku
Poté se Bohumír Dufek zaměřil na vysvětlení jednotlivých podmínek sociální podmíněnosti pro Českou republiku. To je, co sociální podmíněnost zahrnuje, a co budou muset, podnikatelé v zemědělství, plnit.
V prvé řadě jde o transparentní, a hlavně předvídatelné podmínky, přičemž, do toho rámce, je zapotřebí jasně formulovat informace o zkušební době, pracovní náplni a obsah pracovního poměru, např. rozvrh pracovní doby. Toto platí i u sezónních zaměstnanců, nebo u dohod mimo pracovní poměr.
Dále je zde povinnost zaškolení a proškolení nových, i stávajících, pracovníků s podporou odborného růstu.
Zároveň se jedná i o dodržování BOZP (bezpečnosti a ochrany zdraví při práci). V tomto případě je velmi nápomocný odborový svaz, a to především formou proškolení z BOZP, které je prováděno proškolenými pracovníky odborového svazu bez toho, aby to zaměstnavatelé platili. Přičemž tyto kontroly BOZP jsou prováděny přímo v zemědělských provozech s verdiktem předepsané zprávy z kontroly. Načež konstatoval, že odborový svaz, za jeden kalendářní rok, provede přes 700 takových kontrol! Zároveň upřesnil, že za nedodržení může zemědělec, pokud poruší některou z podmínek, dostat peněžitý trest, a to je krácení zemědělských podpor.
Podmínky, které musí, zemědělci, dodržovat
Bohumír Dufek poté stočil svůj výklad k otázce, co všechno musí, zemědělci, dodržovat. Podle něho jde především o zákoník práce, kde je pro odbory nejdůležitější z hlediska odměňování zaměstnanců a v rámci kolektivní vyjednávání.
Dále připomněl, že bezpečnost práce kontroluje Státní úřad inspekce práce, který pravidelně informuje odborové organizace o prováděných kontrolách.
Načež upřesnil, co zemědělcům hrozí při porušení. Konstatoval, že jde především o krácení dotací. Takže, zjistí-li Státní úřad inspekce práce porušení, mohou být zemědělské podpory kráceny či sníženy až o 15 %. Přičemž, jde-li o závažné porušení, to je v případě opakovaného nebo úmyslného porušení, může být podpora snížena až o 100 %! Načež dodal, že Státní zemědělský a intervenční fond (SZIF), na základě výsledku kontrol, rozhoduje o krácení plateb.
Několik příkladů z praxe
Podle Bohumíra Dufka jde o tyto příklady z praxe. Například sezónní pracovníci musí mít pracovní smlouvu nebo dohodu, dále musí znát pracovní dobu, výši mzdy a být informování o ochraně a bezpečnosti práce. Pokud se zjistí, že pracují načerno, nebo bez předepsaného zaškolení, může dojít ke krácení dotací.
Týká se to i malých rodinných farem, které musí dodržovat pravidla. Zaměstnávají-li rodinné příslušníky, musí mít s nimi uzavřenou pracovní smlouvu. I toto porušení, může vést k sankcím.
Rovněž u zahraničních dělníků platí, že musí mít platné povolení k zaměstnání nebo pracovní vízum. Toto je považováno za závažné. V tomto případě může dojít až ke krácení dotací až 100 %!
Zároveň zdůraznil, že je důležité, aby zemědělci vedli evidenci svých pracovníků, včetně doby práce, odměn a zaškolení.
Co by měla mít firma, pro kontrolu sociální podmíněnosti?
V prvé řadě jde o otázku pracovních smluv a dohod. Takže, každý pracovník má mít platnou pracovní smlouvu nebo dohodu. Smlouva musí obsahovat pracovní dobu, mzdu a náplň práce. Vše musí být archivováno.
Druhou důležitou oblastí je bezpečnost práce. Zkrátka, kontrolní orgány vždy zkontrolují, kdy naposledy proběhlo školení pracovníka v oblasti BOZP. K dispozici musí být i záznamy o školení. Dále, jednotlivá pracoviště musí být vybavena ochrannými pomůckami, včetně instruktáže.
Každá firma rovněž musí vést docházku a záznamy o odpracovaných hodinách včetně nároku na přestávku. Přičemž mzdy musí být vypláceny včas a v souladu se smlouvou, s tím, že každý zaměstnanec musí mít přehled o odměnách a příplatcích.
Kolektivní vyjednávání je podmíněno i ekonomickými podmínkami
Bohumír Dufek v další části svého vystoupení se zaměřil na podporu kolektivního vyjednávání, na otázky nové sociální podmíněnosti v zemědělství s tím, že svůj vliv sehrávají i ekonomické podmínky, k nimž například patří vliv emisních povolenek ETS2.
Zároveň poznamenal, že pokud jde o zemědělství, evropské zemědělské odbory se rovněž připravují na jednání o otázkách sociální podmíněnosti, které se týká zemědělství. Poznamenal k tomu, že Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) již začal projednávat část evropského rozpočtu ke koncepci zemědělství. Načež poznamenal, že on sám se těchto jednání, v rámci EHSV, jehož je, a Českou republiku a odbory, členem, aktivně zúčastní.
Finanční rámec budoucího rozpočtu EU není dobře nastaven!
Načež uvedl, že navržený finanční rámec evropského rozpočtu není dobře nastaven, protože původní rozpočet pro zemědělství, to je ve výši 386 miliard eur, který platí v současné době, by měl, na období let 2028 až 2034, klesnout na 300 mld. eur. To je o mínus 22 procent!
Negativní dopady emisních povolenek ETS2
Zároveň konstatoval, že například, Evropskou komisí a Evropským parlamentem, prosazované emisní povolenky ETS2, budou mít značný negativní dopad do zemědělství. Protože zemědělcům výrazně vzrostou náklady na energie. Přičemž poukázal na to, že zemědělství se vyznačuje jednou z největších spotřeb pohonných hmot, tj. benzínu a nafty. Přirozeně, že dalším enormním výdajem, v rámci energetické spotřeby, jsou výdaje za elektřinu. Dále neopomněl připomenout, že sem rovněž patří i výroba a používání umělých hnojiv. Načež poznamenal, že právě tuto skutečnost, že dojde ke snížení potřebných financí do zemědělství odbory kritizují.
Evropský trh není schopen zvládnout zelené šílenství!
Bohumír Dufek, v souvislosti s ekonomickým vývojem v Evropě, díky projektu Green Deal, rovněž poukázal na slova ekonoma Lukáše Kovandy, hlavního ekonoma Trinity Bank, který nedávno citoval odhad Univerzity v Kolíně nad Rýnem, který odhaduje, že ceny emisních povolenek ETS2 bude ve výši 200 eur. Dále uvedl, že podle programu Copernicus, což je projekt pro dálkový průzkum Země, koordinovaný a řízený Evropskou unií, tak by, cena povolenky ETS2, měla činit 300 eur. Načež americká agentura Bloomberg by měla činit 149 eur. Ovšem, jak k tomu Bohumír Dufek dále poznamenal, jde o odhady, které jsou v rozporu s tvrzením iniciativy 19 členských zemí EU, k nimž patří i Česká republika, že se podaří emisní povolenky ETS2 zastropovat ve výši 45 eur. Nicméně, k tomu musíme dodat, že premiér a někteří ministři končící vlády, to, v médiích, stále opakují.
Ekonom Kovanda dále uvedl, že, díky zelenému šílenství, automobilový, ale i potravinový trh v Německu, toto není schopen zvládnout. Důsledkem této nesmyslně nastavené politiky je, že v Německu krachují firmy, což se přirozeně odráží i v České republice, protože naše ekonomika je, s tou německou, velmi úzce provázána.
Emisní povolenky, ze své podstaty, jsou vlastně daní
Podle Bohumíra Dufka prosperita zemědělských firem u nás je ohrožena tím, že ceny plynu a ropy rostou. Zejména tím, že se dovážejí z jiných zemí než z původních východoevropských zemí. Nikdo dnes, již není schopen říci, co se bude dít dále. Přičemž k tomu dodal, že právě z důvodu, že sama Evropská unie nemůže ukládat daně, tak zvolila formu emisní povolenky, což je, ve své podstatě, daň. Načež dodal, že, v současné době, se penzijní fondy v Německu, zbavují akcií německých automobilek, a tyto fondy enormně nakupují emisní povolenky ETS2 s tím, že očekávají růst jejich cen, a tím i svůj zisk. V této souvislosti zároveň poukázal na to, že proti emisním povolenkám ETS se již brání například Španělsko. Načež konstatoval, že proti povolenkám ETS2 aktivně vystupují i evropští zemědělci. Současně také uvedl, že evropští zemědělci jsou přesvědčeni, že je bude, v příštích letech, i dohoda EU se zeměmi Mercosuru.
Odbory musí aktivně a důrazně vyžadovat plnění podmínek
Bohumír Dufek poté opět stočil svůj výklad k úloze odborů, a to zejména v rámci aktuální otázky, to je kolektivního vyjednávání, protože se již začíná jednat o znění kolektivní smlouvy na příští rok.
Přičemž zdůraznil, že odbory budou důsledně vyžadovat, od svých sociálních partnerů, aby byly dodrženy všechny zásady a podmínky, které se týkají nejen kontrol kolektivního vyjednávání, ale i celé sociální podmíněnosti. V této souvislosti prohlásil, že OS pracovníků zemědělství a výživy – Asociace svobodných odborů ČR požádá Evropskou komisi, aby zastavila vyplácení zemědělských dotací v České republice, s tím, že, dochází k tomu, že, u některých firem, nejsou dodržovány podmínky sociální podmíněnosti. Poukázal i na to, že odbory již nemíní jen přihlížet k tomu, že porušováním řádně nastavených podmínek, tito zemědělci přicházejí o finanční prostředky, což se dotýká prosperity firmy a tím i jejich zaměstnanců. Zároveň k tomu uvedl, že je se to stává i díky tomu, že kontrolní orgány ne vždy řádně plní svoji roli kontrolního orgánu. Takže, podle předsedy zemědělských odborů, jde o to, aby, takto nastavené podmínky evropského trhu, byly splněny.
V této návaznosti Bohumír Dufek uvedl, že od nové vlády očekává, že se k tomuto problému postaví jiným způsobem, než tak činila stávající, končící vláda. Zároveň k tomu poznamenal, že není zatím jasné, jak bude vypadat programové prohlášení vlády a ani její návrh rozpočtu pro rok 2026, ale, jak dále připomněl, že na základě svých zkušeností se členy bývalé vlády, která zde byla, to je před stávající a končící vládou, že se činnost tripartity (tj. Rady hospodářské a sociální dohody ČR – pozn. red.), zlepší natolik, že sociální dialog již bude mít úroveň, kterou od něho odbory, jako sociální partneři, očekávají.
Bohumír Dufek, při této příležitosti, rovněž oznámil, že v pondělí 3. listopadu 2025 by mělo dojít k jednání odborového svazu se zástupci zaměstnavatelů, kterým budou předloženy návrhy odborů na znění kolektivní smlouvy pro příští rok. Přičemž k tomu dodal, že věří, že se odbory se zaměstnavateli dohodnou. V případě, že zaměstnavatelé, tyto návrh odborů nepřijmou, a budou stále trvat na svých stanoviscích, to je nehledání rozumného kompromisu, budou odbory žádat zprostředkovatele, a když to nepovede k výsledku, následně i rozhodce.
K průběhu konference ještě musíme dodat, že její účastnici, v diskusích, které následovaly po každém samostatném bloku konference, vyjadřovali své poznatky a připomínky k těmto projednávaným otázkám. Samozřejmě, že i zahraniční účastnici seznámili přítomné odboráře s činností jejich odborových svazů a s jejich návrhy, jak, co nejlépe postupovat, při obhajobě zájmů zaměstnanců u zaměstnavatelů, a zároveň i u vlády. Z jejich vystoupení vyplývá, že evropští odboráři, v podstatě, stoji před stejnými problémy, jako ti čeští, s tím, že přirozeně každá evropská země má svá specifika. Logicky tomu musí odbory, v každé zemi, přizpůsobit i svoji práci.
