Porušování pravidel pro zadávání veřejných zakázek, nezpůsobilé projekty nebo chybějící podkladové dokumenty. Právě na takové problémy naráželi evropští auditoři při kontrole výdajů evropského rozpočtu za rok 2019.
Evropský rozpočet hlídají nejen poslanci Evropského parlamentu a úředníci Evropské komise, ale také auditoři z Evropského účetního dvora. Chybovost v kontrolovaných výdajích za rok 2019 odhadují na 2,7 procenta, tedy o desetinu procentního bodu vyšší než v předešlém roce.
V roce 2019 bylo z evropského rozpočtu vyplaceno celkem 159,1 miliardy eur. Peníze směřovaly například na podporu chudších evropských regionů, do výzkumu a inovací, nových silnic, dálnic, ochrany klimatu nebo do zemědělství.
Chybovalo se v zemědělství i kohezi
Auditoři se věnovali jednotlivým oblastem, do kterých evropské peníze putují.
V kapitole zaměřené na posilování konkurenceschopnosti a zaměstnanosti, do které spadá například program Horizont 2020 zaměřený na podporu vědy a výzkumu, odhalili až 4procentní chybovost.
„Ze 130 operací v roce 2019, jež jsme prověřovali, bylo 51 zatíženo chybami. Většina chyb se týkala nezpůsobilých nákladů, jako jsou nadhodnocené osobní náklady nebo proplácení cestovních nákladů, které s kontrolovaným projektem EU buď nesouvisely, nebo ve skutečnosti nevznikly,“ upřesnili auditoři ve výroční zprávě.
Ještě větší míru chybovosti našli auditoři v oblasti kohezní politiky, jejímž cílem je snížit socio-ekonomické rozdíly mezi evropskými regiony.
„V roce 2019 jsme testovali 236 operací, z toho 220 již bylo zkontrolováno auditními orgány v členských státech s tím, že byly související výdaje Komisi vykázány jako způsobilé. U 29 z těchto operací jsme zjistili chyby, které tyto kontroly neodhalily,“ podotkli auditoři. Dalších 64 chyb odhalili auditní orgány již dříve, celkovou míru chybovosti proto vyčíslili na 4,4 procenta. Na vině byly především nezpůsobilé projekty a nedodržovaní pravidel pro zadání veřejných zakázek.
Problémy se vyskytly také u dotací na rozvoj venkova či ochranu klimatu, kde čelilo kontrole 156 operací. U 30 z nich přitom byla odhalena chyba. Nesrovnalosti se objevily také při vyplácení peněz z evropských rozvojových fondů.
Kontroly se nevyhnuly ani ČR
Výdaje evropského rozpočtu lze rozdělit do dvou hlavních kategorií. První jsou tzv. nárokové platby, na které má žadatel nárok po splnění určitých podmínek. Příkladem jsou přímé platby pro zemědělce. Druhou kategorii tvoří platby na úhradu nákladů, s nimiž se pojí i náročnější pravidla. Jde například o projekty podporované v rámci regionálního rozvoje. Větší náchylnost k chybovosti má podle auditorů právě druhá jmenovaná kategorie.
Auditoři zaznamenali pochybení i v České republice. Co se týče regionální politiky, auditoři prověřili devět transakcí, další čtyři kontrolované transakce se týkaly zemědělských dotacích, kde také odhalili chybu. „Jednalo se o transakci, ve které došlo k deklaraci větší půdní plochy, než bylo uznatelné,“ upřesnil Jan Gregor, český zástupce u Evropského účetního dvora.
Auditoři svá zjištění předkládají Evropské komisi spolu s doporučením, jak situaci zlepšit. Auditoři upozorňují, že většinu pochybení nelze hodnotit jako úmyslný podvod. Pokud ale mají podezření z podvodu, hlásí jej Evropskému úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), který záležitost prověří a případně zahájí vyšetřování.
Auditoři se chtějí zaměřit na evropskou půjčku
Rozpočet EU v následujících sedmi letech nabobtná o 750 miliard eur, které si Evropská komise půjčí na finančních trzích, aby pomohla členských státům s ekonomickou obnovou po pandemii covid-19. I na to si evropští auditoři posvítí.
„Závisí, jakým způsobem bude Evropská komise poskytovat finance členským státům, jak budou probíhat transakce a co budeme moci auditovat,“ upřesnil Gregor.
Pod lupu se ale tzv. fond obnovy s rozpočtem 750 miliard eur dostane ještě před tím, než z něj EU uvolní jedinou korunu. „Zaměříme se na to, jakým způsobem si Evropská komise půjčuje na finančních trzích, zda jedná dostatečně transparentně,“ upřesnil český zástupce u Evropského účetního dvora.
https://euractiv.cz/section/evropske-finance/news/evropsti-auditori-si-posvitili-na-vydaje-z-unijniho-rozpoctu-odhalili-desitky-stovky-chyb/
