Po čtyřdenním maratonu dospěli lídři EU ke shodě ohledně výše finanční pomoci ekonomikám zasaženým koronavirovou krizí. Kdo je tedy vítězem?
Balík s názvem The Next Generation EU zvýší hodnotu unijního rozpočtu na období 2021–2027 na více než 1,8 bilionu eur. Evropská komise si peníze půjčí na finančních trzích.
Celkovým vítězem jednání je v první řadě Evropská unie jako taková. Už jen proto, že se jí po měsících vyčerpávajících jednání podařilo dohodu uzavřít. „Dokázali jsme to. Evropa je silná, Evropa je jednotná,“ okomentoval výsledek předseda Evropské rady Charles Michel.
Lídři se nakonec shodli i na podmínkách čerpání fondu, které má být podmíněno dodržováním klimatických cílů EU a principů právního státu, a to i přes nelibost Polska s Maďarskem. „Poprvé v evropské historii bude čerpání fondu spojeno s těmito body,“ dodal Michel.
Babiš je spokojený, dohoda ale pamatuje i na jeho kauzy
Andrej Babiš má z výsledku summitu EU podle svých slov radost. Česko bude v příštích sedmi letech z rozpočtu EU čerpat až 35,7 miliardy eur, tedy přes 960 miliard korun, a získalo nakonec o jednu miliardu eur víc, než se původně očekávalo. Dalších 15,4 miliardy eur si pak bude moci za výhodných podmínek v rámci fondu vypůjčit.
Českého premiéra se ale týká také 24. bod dohody, v němž se pro něj skrývá nemilé překvapení.
„Komise se vyzývá, aby předložila další opatření na ochranu rozpočtu EU a balíku The Next Generation EU proti podvodům a nesrovnalostem. Ty budou zahrnovat opatření vedoucí k zajištění shromažďování a porovnatelnosti informací o konečných příjemcích evropských dotací za účelem kontroly a auditů, které budou zahrnuty do základních úkonů. Boj s podvody vyžaduje silné zapojení Evropského účetního dvora (EÚD), Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), Eurojustu, Europolu a případně i Evropské a Středozemní organizace ochrany rostlin (EPPO), spolu s příslušnými orgány členských států,“ stojí v textu dohody.
Členské státy tak budou muset přijít se systémem ohlašování konečných příjemců evropských dotací, jenž pak bude podléhat evropské kontrole. Koncern Agrofert, který český premiér vložil do svěřenských fondů, je přitom jedním z největších příjemců dotací v Česku. Podle Evropské komise je ale Babiš kvůli firmě ve střetu zájmů. V červnu se k jejímu stanovisku připojili i evropští poslanci, kteří schválili rezoluci odsuzující právě střet zájmů českého premiéra.
Finančně je ale dohoda pro Česko příznivá. Vláda teď bude muset Evropské komisi předložit plán reforem, který bude podmínkou toho, aby mohla čerpat z fondu obnovy určeného pro příští tři roky. Podle českého premiéra by jeho sestavením měl být pověřen vicepremiér a ministr průmyslu a obchodu a dopravy Karel Havlíček.
„Je potřeba naši ekonomiku restrukturalizovat, musíme se soustředit hlavně na investice, musíme se soustředit na naše zdravotnictví… Měli bychom se snažit maximálně urychlit digitalizaci,“ přiblížil podobu plánu Babiš pro ČTK. Chystá se také podpora automobilového průmyslu.
Kompromisy byly vyslyšeny, ale uspěl i tým Merkelová-Macron
Výsledný plán nakonec do značné míry odráží požadavky, které předeslala Šetřivá čtyřka, ale i tak jej francouzský prezident Emmanuel Macron a německá kancléřka Angela Merkelová označili za „historický“. Německo a Francie spolu s koronavirem těžce zasaženou Itálií a Španělskem přitom původně požadovaly, aby byl balík grantů co největší.
Podle Sebastiana Kurze, rakouského kancléře a zástupce Šetřivých, je dohoda „dobrým výsledkem pro EU i Rakousko“. Reflektuje nakonec i švédské požadavky na výši slev pro přímé plátce do rozpočtu, které budou nově vyšší, a podmínku dodržování demokratických principů k čerpání unijních peněz.
Radost nakonec projevil i „věčně nespokojený“ nizozemský premiér Mark Rutte, kterého mnozí označovali jako překážku v dosažení dohody. „Jsme všichni profesionálové, sneseme pár úderů… Jsem spokojený s touto dohodou,“ prohlásil podle agentury Reuters nizozemský premiér. Dohodu by ale podle serveru Politico za historickou neoznačil.
I přes snížení podílu grantů je nakonec dohoda přijatelná i pro těžce zasažené Italy a Španěly. „Jsme spokojeni, schválili jsme ambiciózní plán obnovy odpovídající potřebám, které teď zažíváme. Dohoda nám umožní krizi čelit silně a účinně,“ pochválil výsledek italský premiér Giuseppe Conte.
„Je to velká dohoda pro Evropu a pro Španělsko. Napsali jsme jednu z nejbrilantnějších kapitol evropské historie,“ přidal se španělský premiér Pedro Sánchez. Evropa podle něj také vyslala jasný signál, že je schopna čelit výzvám společně. Totéž si pochvaluje i duo Emmanuel Macron a Angela Merkelová.
Francie a Německo prosazují integrovanější a soudržnější Evropu dlouhodobě. Francouzský prezident a německá kancléřka proto okomentovali výsledky nové dohody na společné tiskové konferenci v brzkých ranních hodinách. „Je to historický den pro Evropu,“ uvedl Macron. Připustil však, že dohoda není bezchybná. „Je to perfektní mechanismus? Ne, ale dokázali jsme změnit něco zásadního - což je společné půjčování,“ dodal francouzský prezident.
Problémem by mohly být třeba plánované škrty v oblasti fondu určeného na podporu uhelných regionů v souvislosti s přechodem na čisté zdroje energie nebo společného zdravotnického fondu. Sníží se o peníze na podporu venkova či digitalizace Evropy.
Otázky ohledně právního státu přetrvávají
Jako vítězství popisují novou dohodu i premiéři Maďarska a Polska, a to i přesto, že právě na ně cílí podmínka dodržování obecně platných zásad demokratického právního státu. Zatím ale není jasné, jak se bude vymáhat. Komise bude nová opatření teprve navrhovat. Polsko má získat okolo 125 miliard eur v přímých dotacích, spolu s výhodnými půjčkami půjde o téměř 160 miliard eur.
Dohoda dopadla příznivě i pro sousední Slovensko, které bude mít k dispozici 7,5 miliardy eur na roky 2021-2023. Dalších 6,8 miliardy eur si může půjčit. A polepší si i další evropské země. Stovky milionů eur připadnou nově i Německu, Slovinsku a Belgii. I Finsko by mohlo stejně jako Kypr získat o 100 milionů eur navíc.
Rozhodovat teď bude Evropský parlament
Ne všichni jsou ale s podobou nové dohody spokojeni. Další bitva teď začne na půdě Evropského parlamentu. Vyjednávací tým EP k plánovanému rozpočtu vedený Johanem Van Overtveldtem zveřejnil v reakci na dohodu prohlášení, ve kterém uvádí, že „Evropský parlament zůstává kritický k některým základním aspektům kompromisu, zejména z dlouhodobého hlediska“.
„Parlament nemůže přijmout navrhované rekordně nízké stropy, protože to znamená vzdát se dlouhodobých cílů a strategické autonomie EU, zatímco občané požadují více. Více evropské solidarity, více evropských akcí v oblasti veřejného zdraví, výzkumu, digitalizace a mládeže a v historickém boji proti změně klimatu,“ stojí v prohlášení.
Evropské poslance bude třeba přesvědčit, protože jsou to právě oni, kdo může dohodu vetovat. O její výsledné podobě mají jednat ve čtvrtek.
